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41-公共部門人力資源管理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與變革趨勢(shì)

3.0 聞遠(yuǎn)設(shè)計(jì) 2023-04-09 268 4 14.08KB 2 頁(yè) 12光幣
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公共部門人力資源管理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與變革趨勢(shì)
黨的十八屆三中全會(huì)指出,我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),正處于深化社會(huì)體制機(jī)
制改革、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵時(shí)期。公共部門人力資源是政府職能的直接承擔(dān)者,其管理
的方式和管理狀況直接影響政府職能的發(fā)揮和公民的福祉。
隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的不斷推廣,公共部門戰(zhàn)略人力資源管理在實(shí)踐中體現(xiàn)出傳統(tǒng)人事管理所
不具備的組織活力。基于資源基礎(chǔ)理論框架,政府現(xiàn)代化治理水平提升的動(dòng)力并非源自于組織
人力資源管理體系對(duì)外部資源環(huán)境的被動(dòng)適應(yīng),而是源自于公共部門對(duì)其擁有資源的有效開發(fā)
和管理,也就是說,公共部門人力資源管理戰(zhàn)略應(yīng)基于公共部門人力資源優(yōu)勢(shì)來制定,并進(jìn)一
步完善戰(zhàn)略人力資源管理體制,以促進(jìn)公共部門績(jī)效的不斷改善,最終實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)資源配置
市場(chǎng)化、社會(huì)治理現(xiàn)代化、社會(huì)服務(wù)公平化的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。目前我國(guó)公共部門人力資源還處
于從傳統(tǒng)的人事管理體制向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變的階段,如何在公共部門引入現(xiàn)代人力資源
管理理念和模式,發(fā)揮出公共人力資源管理的最大價(jià)值是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。本文基于資源
基礎(chǔ)理論,從最大限度激發(fā)人力資源價(jià)值性的視角對(duì)公共部門人力資源管理變革進(jìn)行深入分
析。
    一、資源基礎(chǔ)理論及其對(duì)公共人力資源戰(zhàn)略管理的啟示
資源基礎(chǔ)理論 1984 年由 Rumelt Wernerfelt 提出,以《企業(yè)資源基礎(chǔ)論》一文奠定了資源基
礎(chǔ)理論的理論基礎(chǔ),隨著更多學(xué)者的不斷探索,至 20 世紀(jì) 90 年代后期發(fā)展成為西方戰(zhàn)略管理
領(lǐng)域的新興理論。
該理論認(rèn)為組織中可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由內(nèi)部的資源和能力所決定的,這里的資源和能力既包括
有形資源,也包括信息、知識(shí)、社會(huì)關(guān)系等無形資源,其中有價(jià)值的資源是組織可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)
力來源。資源基礎(chǔ)理論并沒有否認(rèn)外部環(huán)境的重要性,相反,外部環(huán)境對(duì)組織可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
有著不可忽視的影響作用,人力資源管理實(shí)踐過程是在相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境下開展的,組織能否充
分利用內(nèi)部資源抓住發(fā)展機(jī)會(huì)、突破外部環(huán)境發(fā)展瓶頸是重中之重。過于依賴外部資源扶持的
組織終將會(huì)因?yàn)橥獠抠Y源環(huán)境的變遷而陷入發(fā)展困境,明確組織的發(fā)展戰(zhàn)略、核心價(jià)值
、愿景及使命,最大限度發(fā)揮資源的價(jià)值和能,是可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力保障。
Ansoff1987 “ — — ”在戰(zhàn)略管理中形成了一個(gè) 資源 戰(zhàn)略 績(jī)效 的研究范式,本文將借助于該
究范式對(duì)公共部門人力資源管理進(jìn)行分析。其內(nèi)在關(guān)聯(lián)及運(yùn)行機(jī)理體現(xiàn)在 人力資源是組織戰(zhàn)
略制定與規(guī)劃的內(nèi),的價(jià)值性發(fā)展力的轉(zhuǎn)變能影響組織績(jī)效的改善組織戰(zhàn)略是
公共人事行政式的靈魂,決定了公共部門人力資源決的方向,那些回應(yīng)了組織戰(zhàn)略的人
力資源實(shí)踐產(chǎn)又通過組織績(jī)效的形式展現(xiàn)出來 。這其中,組織被認(rèn)為是由一系不能被
仿的有價(jià)值性資源和能力組成的有機(jī)體,其中具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的資源和能力是組織可持續(xù)發(fā)
展的基。具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的資源往往具備三方面的條件:即價(jià)值性、異質(zhì)性和非動(dòng)性。所
價(jià)值性是指快速識(shí)環(huán)境的變化,過組織學(xué)習(xí)不斷提升自能力的資源,有于利用組織環(huán)
境中的機(jī)會(huì),化長(zhǎng)環(huán)境中所面臨的威脅。異質(zhì)性是指組織所擁有的資源和能力不能
輕易仿,者說獲取到該資源能力大的代價(jià)。非動(dòng)性是指組織在組織
壘使得資源不會(huì)輕易流動(dòng)組織中。價(jià)值性、異質(zhì)性和非動(dòng)性是公共部門人力資源管
開發(fā)過程中應(yīng)著力提升的基本性,也是衡量人力資源管理水平的核心。
人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定是組織發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分,組織戰(zhàn)略的制定應(yīng)該基于人力
資源發(fā)展戰(zhàn)略來制定。公共部門人力資源戰(zhàn)略管理應(yīng)包括組織明確使命、愿景及核心價(jià)值
,充分體現(xiàn)服務(wù)公追求最大化的公共部門性,戰(zhàn)略不能單單是政府文中的
相關(guān)條款,應(yīng)該以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略規(guī)劃引的動(dòng)力系統(tǒng),貫穿于公共部門人力資源管理的
過程中,為組織決、雇員行為選擇導(dǎo)意義。以國(guó)聯(lián)邦人力管理總署,使命
“ ”招募、保獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)國(guó)人民的世公務(wù),聯(lián)邦政府為了強(qiáng)化了戰(zhàn)略性人力資源
管理實(shí)踐,個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都會(huì)在年度績(jī)效報(bào)告及相關(guān)文總結(jié)和公布各自具體做法。
政府績(jī)效既包括政府 產(chǎn)出的績(jī)效,政府提公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效現(xiàn);又包括
‘ ’ 政府 過程 的績(jī)效,政府在行使職能過程中的績(jī)效現(xiàn)1。公共部門作為公共服務(wù)及產(chǎn)
摘要:

公共部門人力資源管理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與變革趨勢(shì)黨的十八屆三中全會(huì)指出,我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),正處于深化社會(huì)體制機(jī)制改革、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵時(shí)期。公共部門人力資源是政府職能的直接承擔(dān)者,其管理的方式和管理狀況直接影響政府職能的發(fā)揮和公民的福祉。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的不斷推廣,公共部門戰(zhàn)略人力資源管理在實(shí)踐中體現(xiàn)出傳統(tǒng)人事管理所不具備的組織活力?;谫Y源基礎(chǔ)理論框架,政府現(xiàn)代化治理水平提升的動(dòng)力并非源自于組織人力資源管理體系對(duì)外部資源環(huán)境的被動(dòng)適應(yīng),而是源自于公共部門對(duì)其擁有資源的有效開發(fā)和管理,也就是說,公共部門人力資源管理戰(zhàn)略應(yīng)基于公共部門人力資源優(yōu)勢(shì)來制定,并進(jìn)一步完善戰(zhàn)略人力資...

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