43-公共部門與企業人力資源管理的宏觀與微觀對比

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公共部門與企業人力資源管理的宏觀與微觀對

比

　　一、公共部門與競爭性企業基本特點的對比

1.公共部門基本特點

對我國公共部門的整體運行情況進行分析來看，在實際運行中，公共部門具有的特點主要有如

下幾個方面：（1）基本職能是對社會公共事務進行管理；（2）公共管理是在公共權力下產生

的，并使其得到最有效、最充分的應用；（3）對礦產、土地、水、財稅等公共資源進行有效

掌握和運用；（4）主要為社會提供公共保護、環境保護和治安保護等物品，具有一定不可分

割性和非排他性；（5）公共部門的行為價值取向是以公眾的利用為導向，以追求和維護公共

利益為主要行為目標。

2.競爭性企業的基本特點

根據競爭性企業的發展情況來看，市場經濟體制下，競爭性企業的主要特點有如下幾個方面：

（1）企業的資產由企業所有人擁有，具有非常明確的產權和所有人權益；（2）企業可以為社

會提供的相關產品屬于非公共物品，具有一定的排他性和可分割性，在市場不斷變化中，價格

可以根據實際情況進行調整；（3）以利益最大化為價值取向。

3.公共部門與競爭性企業的共同點

現代化建設中，公共部門和競爭性企業在我國經濟發展中都占據著非常重要的地位。根據相關

調查和研究發現，在人力資源管理上，公共部門和競爭性企業的管理屬于同一個科學的組成部

分，通過一定風方法對人員進行分配，以實現相應的目標。在實踐過程中，根據公共部門和競

爭性企業的發展情況，盡可能的合理配置人力資源，可以采用最好的方式進行人力資源管理，

從而取得最好的管理效果，并且，對環境變化有著非常密切的關注。在運行上，都要遵循人力

資源管理的相關規律，以充分發揮人的主觀能動性，注重以人為本原則，從而實現人才的個人

價值。

4.公共部門與競爭性企業的不同點

根據公共部門和競爭性企業的發展情況來看，他們在人力資源管理存在的不同點主要有如下幾

個方面：（1）在資源占有上，公共部門占有的是公共資源，競爭性企業占有的是非公共資

源；（2）服務性質上，公共部門提供的公共產品和公共服務，競爭性企業提供的私人化產

品；（3）價值取向上，公共部門以社會公共利益為價值取向，競爭性企業是以企業利潤最大

化為價值取向。

　　二、公共部門人力資源管理與企業人力資源管理的宏觀對比

1.公益與私益、公平與效率的價值層面

公共部門追求的是公平公正的公共利益，以保證社會公共利益不受侵犯。因此，公共部門的人

力資源管理，必須樹立真確的社會利益、部門利益、個人利益觀，在各種利益發生矛盾時，以

社會公共利益為先。企業的人力資源管理是企業的利潤最大化為目標，在不斷增強員工工作積

極性的同時，合理配置個優化人力資源結構，以在等價交換的前提下，促進企業經濟效益不斷

提升。在企業員工的管理上，是屬于集體利益，但是，與社會公共利益相比，其仍屬于私人利

益。因此，企業人力資源管理是以企業的經濟效益和利潤為目的的私益服務，在滿足社會各種

需求的同時，保證產品銷售的合法性、合理性。

2.公權與私權、公法與私法的法律視角

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摘要：

公共部門與企業人力資源管理的宏觀與微觀對比　　一、公共部門與競爭性企業基本特點的對比1.公共部門基本特點對我國公共部門的整體運行情況進行分析來看，在實際運行中，公共部門具有的特點主要有如下幾個方面：（1）基本職能是對社會公共事務進行管理；（2）公共管理是在公共權力下產生的，并使其得到最有效、最充分的應用；（3）對礦產、土地、水、財稅等公共資源進行有效掌握和運用；（4）主要為社會提供公共保護、環境保護和治安保護等物品，具有一定不可分割性和非排他性；（5）公共部門的行為價值取向是以公眾的利用為導向，以追求和維護公共利益為主要行為目標。2.競爭性企業的基本特點根據競爭性企業的發展情況來看，市場經濟體...

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